各省、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)主管部門：
1月11日，國務院安委會召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議，總結(jié)2016年安全生產(chǎn)工作，分析當前安全生產(chǎn)面臨的形勢和問題，全面部署2017年安全生產(chǎn)工作重點任務。為認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，結(jié)合當前民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，現(xiàn)就重點事項通知如下：
一、牢固樹立安全紅線意識
2017年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵一年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，民爆行業(yè)要認真學習貫徹習近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神，以貫徹落實中央關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展工作部署為動力，牢固樹立安全紅線意識，以遏制重特大事故為重點，堅持標本兼治、綜合治理，進一步完善安全生產(chǎn)責任體系、風險防控體系，持續(xù)夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，著力提升依法監(jiān)管能力和全行業(yè)整體安全水平，為黨的十九大召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、持續(xù)做好隱患排查治理工作
民爆行業(yè)要按照國務院領(lǐng)導的要求，牢固樹立“隱患就是事故”的意識，以對安全隱患“零容忍”的態(tài)度，深入貫徹落實《標本兼治遏制重特大事故工作指南》。請各級主管部門結(jié)合民爆行業(yè)實際，嚴格按照《關(guān)于深入開展民爆行業(yè)安全檢查督查工作的通知》和《關(guān)于做好民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》要求，在前期督導檢查的基礎(chǔ)上，持續(xù)做好全年以及春節(jié)、兩會、黃金周，特別是十九大等重點時段的檢查督查工作，督促企業(yè)排查治理隱患。同時，要認真做好“回頭看”工作，對此前發(fā)現(xiàn)的各類隱患和突出問題整改落實情況進行全面認真梳理，推動企業(yè)切實整改到位，堅決遏制民爆行業(yè)重特大事故的發(fā)生，促進民爆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定。
三、切實強化“打非治違”
要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，加強監(jiān)管執(zhí)法和督促檢查，綜合運用行政執(zhí)法、刑事司法、黨紀政紀等手段，嚴厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營建設(shè)行為，這對民爆行業(yè)具有十分重要意義。近年來，在部分省區(qū)，先后發(fā)生多起違法違規(guī)行為，成為民爆行業(yè)安全生產(chǎn)和社會公共安全的嚴重隱患，民爆行業(yè)各級主管部門依法進行了嚴厲打擊，在地方黨委政府的強力支持下，堅決取締了非法生產(chǎn)場點，維護了法律法規(guī)的尊嚴。各級主管部門要繼續(xù)對違法違規(guī)行為保持高度警惕，持續(xù)保持民爆行業(yè)“打非治違”的高壓態(tài)勢，嚴防死灰復燃或出現(xiàn)新的違法違規(guī)民爆物品生產(chǎn)場點。違法違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法堅決給予打擊。
四、建立嚴密的安全生產(chǎn)責任體系
狠抓企業(yè)主體責任落實。各級主管部門要督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，尤其是要督促企業(yè)法定代表人和實際控制人把安全生產(chǎn)第一責任人的責任落實到位。企業(yè)要嚴格履行法定義務，加快推動企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責任制和崗位安全生產(chǎn)責任清單，將責任落實到每個崗位、每個班組、每個車間，做到安全生產(chǎn)責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”；建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責任追溯制度，強化從業(yè)人員人文關(guān)懷，堅決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
狠抓部門監(jiān)管責任落實。各級主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，依據(jù)法規(guī)明確的安全生產(chǎn)工作職責，依法依規(guī)履職盡責。要通過加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實把各項安全生產(chǎn)措施落到實處。除了做好職責內(nèi)的監(jiān)管工作外，還要積極配合公安、安監(jiān)等部門工作，采取聯(lián)合執(zhí)法、多措并舉等手段，切實加強民爆物品全過程安全管控。
五、強化值班值守和應急處置
要督促企業(yè)強化值班值守，尤其是春節(jié)、兩會、黃金周、十九大等重要節(jié)假日和重大政治活動期間，要嚴格落實領(lǐng)導干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，完善細化各項應急處置預案，及時有效應對處置突發(fā)事故。
工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司
2017年1月13日
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